Новая одежда
для российских
дорог

28 мая 2014

Общие новости отрасли

 27 мая Министр транспорта РФ Максим Соколов встретился с Директором Департамента транспортных, водных, информационных и коммуникационных технологий в секторе устойчивого развития Всемирного банка Хосе-Луисом Иригойеном.

Во встрече приняли участие Директор и постоянный представитель Всемирного Банка в Российской Федерации Михал Рутковски, руководитель сектора устойчивого развития Всемирного Банка Хуан Навас Сабатер, заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, Директор Департамента международного сотрудничества Минтранса России Роман Александров, первый заместитель председателя правления госкомпании "Автодор" по инвестиционно-финансовым вопросам Иннокентий Алафинов и др.

По словам М. Соколова, между Минтрансом России и Всемирным банком налажено весьма эффективное оперативное взаимодействие, в частности, в проектах с применением механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП). Он особо отметил активное продвижение совместной "Программы по совершенствованию городских транспортных систем в Российской Федерации". Проектом предусматривается решение задач, связанных с подготовкой и реализацией "пилотных" проектов по совершенствованию городских транспортных систем в трех российских городах - Липецк, Санкт-Петербург, Балашиха. Вносимые поправки в нормативно-правовые акты будут затрагивать вопросы планирования и регулирования услуг общественного транспорта, требования к проведению конкурсных торгов, рекомендации по заключению контрактов по фиксированной цене для перевозчика, реформирование муниципальных унитарных предприятий, промежуточные формы координации действий на уровне городской агломерации, а также требования, касающиеся правил уличной парковки и обеспечения их соблюдения. Проект документа уже направлен на согласование в ведомства.

М. Соколов отметил взаимодействие между государственной компанией "Автодор" и Всемирным банком, которое направлено на систематизацию подходов и методов оценки эффективности проектов государственной компании, а также на выбор оптимальной формы ГЧП с учетом имеющегося опыта Всемирного банка. По словам И. Алафинова, в ходе реализации Соглашения были проанализированы лучшие образцы мировой практики в области развития платных автомобильных дорог, разработаны институциональная структура и внутренний регламент работы госкомпании, даны рекомендации по управлению инвестиционными проектами, проанализирован существующий портфель дорожных проектов "Автодора".

В свою очередь Хосе-Луис Иригойен сообщил, что у Всемирного банка также есть планы сотрудничества с Российской Федерацией по реализации крупных инфраструктурных проектов в области железнодорожного и воздушного транспорта, а также портового хозяйства.


Для справки: Название компании: Российские автомобильные дороги (Автодор), Государственная компания Регион: Москва Адрес: 109074, Россия, Москва, Славянская пл., 2/5/4, стр.3 Вид деятельности: Дорожное строительство Телефоны: (495)7271195 (495)5809842 Факсы: (495)7846804 E-Mail: info@russianhighways.ru Web: http://www.russianhighways.ru Руководитель: Кельбах Сергей Валентинович, Председатель правления (INFOLine, ИА (по материалам Министерства транспорта) 27.05.14)

Инвестиционные планы

 Под Вологдой планируется строительство крупного логистического центра.

В рамках программы развития международного кластера деревянного домостроения

Как рассказал на пресс-конференции руководитель Ассоциации деревянного домостроения Вологодской области Сергей Шкакин программой развития международного кластера деревянного домостроения предусмотрено строительство крупного логистического центра под Вологдой по дороге в сторону Сокола.

"Строительство центра планируется. Там будет аккумулироваться различная продукция деревянного домостроения. Это очень большой проект, и мы сейчас подбираем подходящего инвестора. Целью его создания является объединение в одном месте предпринимателей, прошедших программу добровольной сертификации продукции. Это усилит наши возможности и позволит комплектовать уже строительство целых поселков", - пояснил Сергей Шкакин.


Для справки: Название компании: Ассоциации деревянного домостроения Вологодской области Адрес: 162622, Россия, Вологодская обл., Череповец, пр. Советский, 99а Вид деятельности: Строительство Телефоны: (8202)551967 E-Mail: info@add35.ru Web: http://www.add35.ru/ (HUBPROM 23.05.14)

 Рассматриваются возможности создания крупного логистического центра в Курганской области на границе Казахстана и России.

В Курганской области прорабатывается вопрос о создании на границе Казахстана и России логистического центра. Об этом временно исполняющий обязанности Губернатора Алексей Кокорин рассказал по итогам участия в Петербургском международном экономическом форуме. Глава Зауралья также отметил, что дополнительным стимулом для рассмотрения проекта стал визит Президента РФ Владимира Путина в Китай. Отвечая на вопросы журналистов, сам Владимир Путин так оценил этот визит: "Очень насыщенный конкретными договорённостями, которые измеряются и повышением уровня нашего политического взаимодействия, имея в виду подписание соответствующего документа – политического меморандума, и создание дополнительных механизмов сотрудничества и согласования позиций между Россией и Китаем, и кончая экономическим взаимодействием, а оно, в свою очередь, во-первых, рассчитано на разные регионы Российской Федерации".

Учитывая это, Алексей Кокорин подчеркнул:

- Радует то, что значительно улучшилась ситуация во взаимоотношениях Китая и России, - сказал глава региона. - Мы сейчас приложим все усилия для создания логистического центра на границе Казахстана и России. Этому будет способствовать "транспортный коридор" между Европой и Азией, который проходит через Курганскую область. Я считаю, что это у нас получится в самое ближайшее время.

Также глава Зауралья особо выделил еще один положительный момент в выступлении Владимира Путина на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге - инвестиционную привлекательность регионов и государства в целом. Алексей Кокорин отметил, что во время мероприятия у него состоялись деловые переговоры с представителями крупных фирм, и в настоящее время на стадии подписания находятся два контракта — с фирмой МЕТРО кэш энд керри по строительству мелкооптового торгового центра на территории г. Кургана и с фирмой РТС, которая занимается госзакупками. РТС готова создать площадку в нашем регионе, вложить свои средства, а также обеспечить кредиты и гарантии для участников торговли.


Для справки: Название компании: Метро Кэш энд Керри, ООО (Metro Group) (Торговая сеть Metro C&C, Фасоль) Регион: Москва Адрес: 125565, Россия, Москва, Ленинградское ш., 71Г Вид деятельности: Розничная торговля продуктами питания и товарами FMCG Телефоны: (495)5021000 (495)5021009 Факсы: (495)5021512 (495)5021009 E-Mail: press@metro-cc.ru Web: http://www.metro-cc.ru Руководитель: Боон Питер, генеральный директор (Официальный сайт Правительства Курганской области 26.05.14)

Дорожное строительство Санкт-Петербурга и СЗФО

КПП "Торфяновка" и "Брусничное" реконструируют.

Этим летом в Ленобласти, в конце июля, либо начале августа начнутся работы по реконструкции пропускных пограничных пунктов на границе с Финляндией, сообщил руководитель Пограничного управления ФСБ по Петербургу и Ленобласти Анатолий Забродин.

По его словам, реконструкция необходима, так как пункты в настоящее время обслуживают гораздо больше людей, чем это предусмотрено проектом.

Так, КПП "Торфяновка" пропускает в среднем около 10 тыс человек в сутки вместо проектных 5,2 тыс. Кроме того, в 2,5 - 3 раза выше проектной мощности нагрузка на КПП "Брусничное" и "Светогорск".

Работы по модернизации и увеличению пропускной способности КПП будут проведены в рамках приграничного сотрудничества с ЕС на паритетных началах.

Также сообщается, что в этом году планируется начать реконструкцию пешеходного перехода на пограничном пункте в Ивангороде в рамках соответствующей федеральной целевой программы. (АСН-Инфо 27.05.14)

 Главу Муезерска в Карелии оштрафовали за ямы на дорогах.

Размер ям и выбоин на дорогах превышает допустимые нормами величины.

Прокуратура Муезерского района (республика Карелия) проверила соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения, сообщает пресс-служба прокуратуры Карелии. При проверке выяснилось, что администрация Муезерского городского поселения не приняла необходимых мер по своевременному устранению помех дорожному движению.

Так, на протяжении всей проезжей части дороги по улицам Южная и Молодёжная в асфальтовом покрытии имеются выбоины, у ряда домов размер выбоин (ям) превышают предельно допустимые размеры отдельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ.

За допущенные нарушения в отношении главы администрации Муезерского городского поселения прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения чиновница привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Кроме того, прокуратура направила иск в Муезерский районный суд с тем, чтобы администрация провела необходимые ремонтные работы и устранила помехи безопасному дорожному движению до первого ноября 2014 года. Исковое заявление прокурора принято судом к рассмотрению. (dorinfo.ru) (27.05.14)

 В Псковской области ремонтируют дорогу по новой технологии.

На участке автомобильной дороги федерального значения "Санкт-Петербург — Псков — Пустошка — Невель — граница с Республикой Белоруссия" ведутся масштабные ремонтные работы с использованием уникальной технологии регенерации старого асфальтового покрытия горячим способом по методу "Новофлекс".

Как рассказал заместитель генерального директора "СУ-908" Александр Семенов, специальное оборудование разогревает старый слой асфальта до температуры 150 градусов, что позволяет прогреть нижние слои основания и тем самым повысить надежность их крепления. Сразу после этого на разогретую дорогу укладывают верхний слой асфальтобетонного покрытия.

По мнению специалистов, использование такой "горячей" методики дорожного ремонта позволяет повысить надежность дорожного полотна, а также ведет к серьезной экономии материалов за счет их повторного применения. Впервые подобная технология в Псковской области была применена в 2012 году во время дорожного ремонта другого участка этой же федеральной автотрассы.

"С момента ремонта эта дорога себя очень хорошо показала. Ее состояние сейчас лучше, чем на тех участках, которые были отремонтированы традиционным методом",- подчеркнул представитель подрядной организации

В рамках заключенного контракта ремонтные работы на этом участке автотрассы протяженностью 32 км должны быть завершены к октябрю 2014 года. Тем не менее, по словам Александра Семенова, основной этап дорожного ремонта планируется закончить уже к концу июня.

На реконструкцию этого участка автодороги из федерального бюджета выделено более 520 млн рублей. На эти средства будет не только произведена замена асфальтобетонного покрытия, но и приведены в порядок обочины, осуществлена разметка холодным пластиком.

Напомним, что в этом году на содержание, строительство, ремонт и реконструкцию дорог и мостов федерального значения будет направлено порядка 3,3 млрд рублей, что почти в 2 раза больше в сравнении с прошлым годом. (АСН-Инфо 27.05.14)

 Дорожные работы на износ. "Деловой Петербург". 27 мая 2014

Около 30 % дорог Петербурга находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта, но начало работ откладывается из–за переноса срока конкурсов.

Доля изношенных дорог Петербурга из года в год остается примерно одинаковой — 18 – 20 % (около 10 млн м2). Однако, несмотря на это, в рейтинге российских городов по качеству дорог Петербург занимает третье место.

Жалобный год

В ноябре 2013 г. городские чиновники рапортовали о том, что показатель износа дорог в Петербурге после ремонтных работ сократился до 15 %. Радовались недолго. Сегодня, по данным комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), показатель вырос до 30 %.

Впрочем, скачок вызван формальными причинами — до этого года официально в Петербурге было 56,5 млн м2 дорог, но после внесения в реестр некоторых проездов на окраинах протяженность увеличилась и изношенных дорог стало больше.

Основная тенденция прошлого ремонтного сезона — увеличение жалоб в ФАС от участников конкурсных торгов и следующая за ними отмена конкурсов. После выделения в июне дополнительных 2 млрд рублей на ремонт 179 улиц работы были выполнены не на всех из них: 60 остались в прежнем состоянии.

В целом была освоена только половина предусмотренных на ремонт денег.

В этом году ситуация с ремонтом может повториться, поскольку к ремонту дорог в городе пока практически не приступили.

Первая попытка объявить конкурсы с общей суммой контрактов в 3,5 млрд рублей состоялась в последних числах прошлого года, однако размещение почти всех заказов отменили. Новые конкурсы на сумму 2,8 млрд рублей объявили только в мае этого года, их итоги подведут в июне.

Вероятнее всего, с учетом всех процедур многие подрядчики смогут приступить к ремонту только в конце лета.

Президент ГК "АБЗ–1" Владимир Калинин считает основными причинами износа дорог качество материалов, частоту ремонта, качество работы подрядчиков и возрастание интенсивности движения.

"В связи со всеми этими показателями дороги нужно ремонтировать по современным технологиям, но инерция в отрасли слишком велика", — сетует он. Дорожники указывают также на то, что свое влияние оказало и то, что профильный комитет до сих пор не имеет утвержденного главы.

Бессистемно

Во время ежегодного отчета в Законодательном собрании градоначальник Георгий Полтавченко с гордостью сообщил, что среди всех городов России по качеству дорог Петербург занимает почетное третье место. Обогнали его только Казань и Москва.

"Конечно, среди других российских городов в Петербурге все еще более–менее, — восклицает директор автоклуба "А 24" Денис Шубин. — Но в Петербурге отсутствует системный подход к проблемам дорожного комплекса". Эксперт уверен, что за год ситуация с качеством дорог в городе не изменилась.

По данным рейтинга качества дорог, составленного экспертами Всемирного экономического форума, в 2013 г. Россия заняла 136–е место из 144 возможных. Хуже, чем в России, дороги оказались только на Украине, в Габоне, Республике Восточный Тимор (государство в Юго–Восточной Азии), Гвинее, Монголии, Румынии, на Гаити и в Молдавии. (Деловой Петербург 27.05.14)

 Первые результаты. "Деловой Петербург". 27 мая 2014

В городе сегодня реализуется шесть проектов ГЧП. Общий объем инвестиций должен составить около 340 млрд рублей.

По итогам прошлого года Петербург занял первое место в рейтинге российских регионов по развитию государственно–частного партнерства (ГЧП). Рейтинг составлен Центром развития ГЧП вместе с Торгово–промышленной палатой РФ при поддержке Минэкономразвития РФ.

В этом году рейтинг основывался на данных о 131 ГЧП–проекте из 60 регионов страны.

По словам председателя городского Комитета по инвестициям Ирины Бабюк, Петербург первым из субъектов РФ начал реализацию проектов с использованием схемы ГЧП. И сейчас в городе уже реализуется шесть таких проектов. Общий объем инвестиций, привлеченных по ним, должен составить около 340 млрд рублей.

Воздушные инвестиции

Примером реализованного проекта в рамках ГЧП может считаться открывшийся в декабре 2013 г. новый терминал аэропорта Пулково. Инвестора, который должен развивать петербургский аэропорт, а также управлять им и получать от этого доход, выбрали в июне 2009 г. Им стал консорциум "Воздушные ворота Северной столицы", в которую вошли "ВТБ Капитал", Fraport AG (оператор и владелец аэропорта во Франкфурте), а также греческая инвестиционно–финансовая группа Copelouzos Group. В 2010 г. инвестору передали аэропорт в управление, и тогда же началось строительство нового терминала, которое завершилось в прошлом году. Теперь на очереди — реконструкция старого терминала Пулково–1, после завершения которой он будет объединен с новым терминалом. В первый этап развития аэропорта инвестировано около 1,2 млрд евро. Теперь задача инвестора — вернуть вложенные в новый терминал средства. Например, глава ВТБ Андрей Костин в январе не исключал возможности продажи своей доли в консорциуме (более 50 %) через IPO или стратегическим инвесторам.

Быть в центре

Западный скоростной диаметр — еще один крупный проект, реализуемый по концессионному соглашению — за прошедший год пополнился северным участком (от развязки на ул. Планерная до трассы Скандинавия в Белоострове). Открыт он был в августе 2013 г. и первым на автомобиле по нему проехал президент РФ Владимир Путин. В декабре 2013 г. южный участок ЗСД (от КАД до Обводного канала) передали в управление инвестору — консорциуму "Магистраль Северной столицы" во главе с "ВТБ Капиталом" и "Газпром банком", который строит центральный участок ЗСД.

В мае им передали и северный участок. С этого времени проезд по северному участку стал платным, а на южном  плата повысилась.

Ирония ситуации заключается в том, что плата за дорогу должна взиматься для того, чтобы инвестор мог вернуть свои вложения, но оба участка — и южный, и северный — были построены за счет бюджета за 47 млрд и 36 млрд рублей соответственно. По соглашению с городскими властями до того, как закончится строительство центрального участка ЗСД (по плану в 2016 г.), все полученные от водителей деньги должны направляться на строительство трассы. После этого инвестор будет эксплуатировать трассу до 2042 г., получая гарантированный городом доход не менее 9,6 млрд рублей в год.

Остаются в зоне внимания и другие транспортно–инфраструктурные проекты.

Это и линия легкорельсового трамвая, и строительство ряда дорог и путепроводов в городе.

Новые проекты

Механизм ГЧП довольно широко используется во всем мире. "Если все начиналось с проектов транспортной инфраструктуры, то сейчас ГЧП присутствует практически во всех областях: от социальной до мусоропереработки", — рассказывает руководитель проектов сектора транспортной инфраструктуры компании "AECOM" Наталья Солодовникова.

Получается, что Петербург также последовательно проходит все стадии развития ГЧП. Например, на таких партнерских отношениях планируется построить новый лечебно–реабилитационный комплекс Городской больницы № 40. По словам Ирины Бабюк, возможность принять участие в этом проекте рассматривают более 20 российских и зарубежных финансовых и строительных компаний, а также организаций, специализирующихся на управлении объектами здравоохранения.

В планах города также активнее привлекать инвесторов и к другим социальным проектам, например строительству легкоатлетической арены, катков и т. п.

Однако растущие политические риски могут существенно повлиять на эти планы. По данным Financial Times, только 8 % представителей международного бизнеса считают благоприятным деловой климат в России. (Деловой Петербург 27.05.14)

 По двойному тарифу. "Деловой Петербург". 27 мая 2014

"Скандинавию", единственную транспортную магистраль, связывающую Россию и Финляндию, хотят сделать платной. По мнению автоперевозчиков, это сыграет на руку железнодорожникам.

Трассу "Скандинавия" нужно сделать платной, чтобы ускорить ее реконструкцию за счет привлечения частных инвесторов, предложил глава Ленобласти Александр Дрозденко на Петербургском международном экономическом форуме в рамках дискуссии по поводу российско–финской интеграции.

"Хорошо, что Минтранс за счет бюджета решил расширить первые 50 км дороги, но нельзя затягивать. Следует продолжить реконструкцию на условиях государственно–частного партнерства, после чего часть трассы сделать платной", — заявил Александр Дрозденко.

Минтранс России не возражает против инициативы главы региона. "Строительство "Скандинавии" по принципу ГЧП вполне вероятно. Дрозденко говорил об этом неспроста. Он хорошо знает внутренние процессы, которые сейчас происходят вокруг реконструкции этой дороги", — говорит заместитель министра транспорта РФ Виктор Олерский.

Эта дорога — одна из ключевых международных магистралей, по которой в страну ввозится примерно 25–30 % всего российского импорта. По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по СЗФО, ежесуточно через границу с северным соседом в Россию въезжает 1 тыс. контейнеровозов, наполненных в основном китайскими товарами, и столько же грузовиков идет в обратном направлении. Через Финляндию в Россию ввозятся почти все товары, отправляемые в адрес российских получателей авиатранспортом, а также значительная часть грузов, идущая к нам морем.

Двойная плата

Помимо платы за проезд по отдельным дорогам, правительство РФ собирается с 2015 года ввести сбор за проезд с грузовиков по всем российским федеральным дорогам в размере 3,5 рубля за километр, напоминает заместитель руководителя северо–западного АСМАП Константин Шаршаков, так что по бизнесу автомобильных грузоперевозчиков будет нанесен двойной удар.

Предположительно плата за проезд от Петербурга до Выборга по "Скандинавии", по словам областного губернатора, составит 400–700 рублей. Плюс к этому сбор за проезд грузовиков составит 525 рублей. В результате, по оценкам участников рынка, перевозка грузов между Россией и Финляндией подорожает примерно на 1,5 %.

"Ничему не удивляюсь. По закону платным дорогам должна быть бесплатная альтернатива. Однако параллельно трассе "Скандинавия" нет альтернативных дорог, приемлемых для проезда большегрузов. Можно предполагать, что в результате введения платы за проезд снизится привлекательность автомобильных перевозок, и все это делается в интересах РЖД", — говорит гендиректор компании "Трансэк" Сергей Ковальчук.

Дорого и долго

РЖД уже давно хочет перетащить на себя часть контейнерных грузов, идущих из Финляндии в Россию. Железнодорожники даже запустили контрейлерные поезда, перевозящие на платформах автомобильные контейнеровозы. Однако автоперевозчики не нашли ни здравого, ни экономичес ко го смысла везти из Финляндии одно транспортное средство с грузом на другом.

 Такие перевозки существенно удорожают доставку и применяются там, где невозможно проло жить автодорогу. Но даже просто контейнер везти на поезде из порта в Котке получается дороже и дольше, чем на автомобиле.

В советские времена средняя скорость перемещения грузов по железной дороге составляла 35 км в час, а сегодня — 8,7 км в час.

Во многом это объяс няется запуском скоростных поездов, из–за которых грузовые составы пошли в обход, более длинным путем.

Пятая часть ВВП

"Нам надо снижать расходы на логистику. В России они очень высокие: около 20 % ВВП. Для сравнения: в Китае эта величина не превышает 15 %, а в странах Западной Европы — 7–8 %", — рассказывал во время выступления на прошедшем ПМЭФ глава "Северстали" Алексей Мордашов. Он отметил, что, по оценкам Boston Consulting Group, при снижении логистических расходов вдвое российский бизнес сможет экономить $ 180 млрд в год. Также автоперевозчики отмечают, что в России в сравнении с европейски ми странами расходы на пересечение границы одни из самых высоких. По этому показателю, согласно рейтингу Всемирного банка, Россия занимает предпоследнее, 157–е место. В перспективе эти расходы возрастут, так как Росграница хочет ввести платную электронную очередь при пересечении границы.

КОММЕНТАРИИ

Помимо цены важна сохранность груза

РУСЛАН КИСС, генеральный директор ЗАО "Русский Логистический Провайдер"

Не совсем ясно, какую цель преследуют власти, устанавливая плату за проезд по дорогам, полноценной альтернативы которым нет. Если "Скандинавию" сделают платной, то импортеры, конечно, призадумаются, как завозить товар в Россию. Здесь нужно учитывать, что значительная часть груза из Финляндии идет мимо Петербурга в Москву, а трассу на Москву тоже хотят сделать платной.

Плюс к этому плата за проезд грузовиков по всем федеральным дорогам. Но удорожание автотранспорта не означает, что грузовладельцы сменят грузовики на вагоны — помимо цены грузовладельцам важна еще сохранность груза, а у РЖД с этим не очень хорошо пока. (Деловой Петербург 27.05.14)